Madreiter Thomas ist Planungsdirektor der Stadt Wien . Er ist Experte für Planungsprozesse und koordiniert seit 2010 #SmartCityWien. In „3 Fragen an“ erklärt er, welche aktuellen Herausforderungen die Stadtentwicklung prägen. Außerdem erzählt er im Interview, welchen Stellenwert Smart Cities einnehmen und warum „effiziente Raumnutzung“ das Zauberwort der Zukunft ist.

Welche Herausforderungen kommen auf die Stadtentwicklung & -planung die nächsten Jahre hinzu?

Ganz voran steht die Klimakrise. Bekannterweise stellt der Klimawandel gerade für Städte aufgrund ihres Hitzeinseleffekts eine zentrale Herausforderung dar – und Wien ist hier leider keine Ausnahme. Im Gegenteil, in unserem geographischen Bereich erfahren wir aktuell sogar eine doppelt so starke Erwärmung wie im globalen Durchschnitt! Faktum ist auch, dass die Umweltauswirkungen die Menschen in der Stadt sehr unterschiedlich betreffen. Das bedeutet, dass wir uns neben den laufenden Anstrengungen zum Klimaschutz bestmöglich und sozial gerecht auf die negativen Auswirkungen des Klimawandels vorbereiten müssen, einschließlich extremer Wetterereignisse, Hitzewellen und anderer ökologischer Veränderungen. Niemand in der Stadt darf hier zurückgelassen werden.

Zudem verzeichnet Wien seit der Jahrtausendwende ein stetiges Bevölkerungswachstum, das auf mehrere Faktoren zurückzuführen ist. Dazu gehören eine positive Geburtenrate, Zuwanderung aus dem In- und Ausland sowie eine vergleichsweise sehr hohe Lebensqualität, die Menschen dazu veranlasst, in die Stadt zu ziehen. Seit Herbst 2023 sind wir wieder eine 2-Millionen-Metropole! Klarerweise führt dieses Bevölkerungswachstum zu einem erhöhten Bedarf an Wohnraum, Infrastruktur und öffentlichen Dienstleistungen. Angesichts einer zunehmenden Diversität der Bevölkerung ist die Schaffung inklusiver Stadtviertel und die Förderung sozialer Integration eine zentrale Herausforderung.

Eng verbunden mit der Erreichung der Klimaziele stellt uns das Vorantreiben der Energiewende, der Mobilitätswende und der Ressourcenschonung vor höchste Herausforderungen. Allen drei gemeinsam ist, dass wir hier radikal und umfassend unsere bisherig tradierten konventionellen Systeme und -prozesse auch von der stadtplanerischen Seite her völlig neu denken müssen. Beispielsweise müssen wir Stadt ehestmöglich als Materialressource begreifen. Es gilt, mit endlichen Ressourcen unendlich lange auszukommen

Nicht zuletzt steht die Förderung des Wirtschaftsstandortes Wien hoch oben auf der Agenda. Hier geht es uns um eine ausgewogene Entwicklung, die Schaffung von attraktiven Arbeitsplätzen und die Förderung von Innovationen.

Wie schätzen Sie die Bedeutung von Stadtverdichtung?

Stadtverdichtung spielt zweifelsohne eine entscheidende Rolle in der Bewältigung des wachsenden urbanen Raumbedarfs. Angesichts begrenzter Verfügbarkeit von Bauland ist eine qualitative und effiziente Raumnutzung das Zauberwort, um den steigenden Bedarf an leistbarem Wohnraum und notwendiger technischer, sozialer wie grüner Infrastruktur zu decken oder auch neue Arbeitsplätze zu schaffen. Nur mit qualitativer urbaner Dichte können wir die für uns wichtigen Grünflächen erhalten und schützen. Parks, Gärten und andere Grünzonen tragen wesentlich zur Lebensqualität in der Stadt bei, sie bieten nahgelegene Erholungsmöglichkeiten für die Menschen in der Stadt und natürliche Lebensräume für Fauna und Flora. Zudem können durch die kompakte Nähe von Wohn-, Arbeits- und Freizeiteinrichtungen lebendige Stadtviertel entstehen, die soziale Interaktion und Gemeinschaftsleben fördern. Dies reduziert tendenziell das Verkehrsaufkommen und trägt zur Förderung klimafreundlicher Verkehrsarten wie Zufußgehen oder Radfahren bei, was wiederum die Gesundheit, Lebensqualität und Zufriedenheit der Menschen in Wien verbessert. Ein entscheidender Aspekt bei städtebaulichen Verdichtungen ist die Beteiligung der Bürger*innen an den Stadtplanungsprozessen. Die Einbeziehung der Menschen in Entscheidungen zur Stadtentwicklung fördert erwiesener Maßen ein besseres Verständnis für lokale Bedürfnisse und trägt zur besseren Akzeptanz bei.

Energiewende, Mobilität & Digitalisierung, das sind die Trendthemen der nächsten Jahre. Welchen Beitrag leisten Smart Cities hier konkret?

Ich kann nicht für alle Smart Cities sprechen und beziehe mich daher rein auf die Stadt Wien:

Die Smart Klima City Strategie Wien fungiert als verbindliche Dach- und Nachhaltigkeitsstrategie. Sie definiert langfristige Ziele für Klimaschutz, Klimaanpassung und Kreislaufwirtschaft über alle städtischen Einrichtungen und Unternehmen, um Wien auf eine klimafitte Zukunft vorzubereiten. Die Mission ist klar: Hohe Lebensqualität für alle Wiener*innen bei größtmöglicher Ressourcenschonung durch soziale und technische Innovationen.

Für die Energiewende in Wien bedeutet das konkret, dass der Wiener Endenergieverbrauch bis 2030 zur Hälfte und 2040 vollständig von erneuerbaren bzw. dekarbonisierten Quellen gedeckt wird und wir bis 2040 aus der fossilen Wärmeversorgung gänzlich aussteigen. Zwei große Brocken am Weg zur klimaneutralen Stadt sind in diesem Zusammenhang die Solarstromoffensive (Errichtung von Photovoltaikanlagen mit einer Leistung von 800 Megawatt Peak bis 2030) und die Umstellung von Öl- und Gasheizungen auf erneuerbare Energie. Mit der Initiative „100 Projekte Raus aus Gas“ wollen wir an ganz konkreten Projekten zeigen, wie der Umstieg der über 500.000 dezentralen Gasthermen funktionieren kann.

Wien unterstreicht seinen sozialen Ansatz der Smart Klima City auch im Mobilitätssektor. Dies zeigt sich beispielsweise in unserer Arbeit an der Mobilitätsgarantie, also dem Ziel, dass in Wien jeder und jede ohne einen PKW zu besitzen Mobil sein kann. Neben dem kontinuierlichen Ausbau von Infrastruktur für aktive Mobilität und öffentlichen Verkehr setzt die Stadt Wien zahlreiche strukturwirksame Maßnahmen zur Reduktion des Autoverkehrs, wie etwa die Ausweitung der Parkraumbewirtschaftung auf ganz Wien im Jahr 2022, oder auch den kontinuierlichen Ausbau von Sharingangeboten. Die Reduktion des Autoverkehrs ist die wesentliche Voraussetzung, um Flächen im Sinne der Klimaanpassung zu lebendigeren, nutzungsgemischteren Stadtteilen umzugestalten und eine Neuverteilung des öffentlichen Straßenraums zugunsten von aktiver Mobilität, Öffis und attraktiven Verweilmöglichkeiten zu erzielen.

Der Wiener Ansatz der Digitalisierung stellt ebenso klar die Wiener*innen in den Fokus. Wie kann uns Digitalisierung und technischer Fortschritt als Stadt helfen, das Leben aller Menschen in Wien zu erleichtern und noch lebenswerter zu machen? Im Sinnes des digitalen Humanismus soll die Chancengerechtigkeit und barrierefreie Teilhabe aller gesichert sein und Innovationen klar die Transparenz und Qualität unserer Prozesse erhöhen. Wir streben danach, z.B. das hochgesteckte Ziel „Wien ist Vorreiter für digitale Partizipation“ mit unserer digitalen Beteiligungsplattform (mitgestalten.wien.gv.at) und vermehrt digitalen Beteiligungsprozessen zu erreichen.

Abschließend lässt sich ganz allgemein für alle Smart Cities folgendes sagen:

Das klare Bekenntnis einer Smart City, diese (und auch weitere) Elemente ambitioniert anzugehen und zu kombinieren, trägt dazu bei, dass Städte nachhaltiger, effizienter und lebenswerter werden. Smart Cities tragen somit wesentlich dazu bei, die Herausforderungen der Energie- und Verkehrswende und fortschreitenden Digitalisierung anzugehen und Antworten auf die Klimakrise zu finden.

Grundlagen für Wiener Wärmewende

Mit der „Raus aus Gas“-Strategie hat die Stadt Wien ein umfassendes Maßnahmenprogramm geschaffen, bis 2040 die Abhängigkeit von Öl, Gas und Kohle in der Wärmeversorgung zu überwinden. Thomas Kreitmayer, der als Programmkoordinator von „Raus aus Gas“ für die strategische Umsetzung verantwortlich ist, erzählt in „3 Fragen an“, wie Wien bis 2040 zur klimaneutralen Stadt werden will.

Könnten Sie uns die konkreten Schritte und Bausteine erklären, um dieses Ziel zu erreichen?

Wien hat sich das Ziel gesetzt, bis 2040 zur CO2-freien Klimamusterstadt zu werden. Da etwa 30 % der leitzielrelevanten Emissionen auf den Gebäudesektor zurückzuführen sind, ist es unerlässlich, diesen zu dekarbonisieren, sprich, die Wärmeversorgung auf emissionsfreie Technologien umzurüsten.

In Wien sind heute etwa 600.000 Haushalte von fossiler Energie abhängig. Der Großteil davon heizt mit Gasetagenheizungen auf Wohnungsebene. Mit dem Konzept Wiener Wärme und Kälte 2040 hat man sich bis 2022 angesehen, welche Grundlagen angepasst bzw. geschaffen werden müssen, um die Wärmewende in Wien umsetzen zu können.

Wesentlich sind 3 Grundpfeiler. Es braucht:

1. Einen geeigneten bundes- und landesrechtlichen Rechtsrahmen,
2. Investitionskostenzuschüsse und finanzielle Unterstützungen für Sanierungen und Heizungstausch und
3. Hinreichend Fachkräfte, um die im Rahmen der Wärmewende erforderlichen Leistungen umzusetzen.

Mit dem Umsetzungsprogramm Raus aus Gas 1 wird aktuell an der Schaffung dieser Grundlagen gearbeitet. Mithilfe eines Wärmeplans wird aufgezeigt werden, wo in Wien welche Möglichkeiten bestehen, auf emissionsfreie Wärmeversorgungstechnologien zu wechseln. Die Trägerrakete der Wärmewende ist in Wien die Fernwärme. Wo Fernwärme aus heutiger Sicht nicht darstellbar ist, werden Nahwärmelösungen oder Versorgungen einzelner Gebäude auf Basis von Wärmepumpenlösungen forciert.

 Mittels „100 Projekte Raus aus Gas“ wird aufgezeigt, wie die Dekarbonisierung unterschiedlicher Gebäude in der Realität funktioniert.

Ab 2026 wird dann aufbauend auf den geschaffenen Grundlagen und mit den Erkenntnissen, die man aus den 100 Demonstrationsprojekten gewinnen konnte, der große Rollout über die Stadt angestrebt.

Welche großen Probleme ergeben sich in Wien beim Wechsel der Wärme- und Kälteversorgung? Wie geht die Stadt mit diesen Herausforderungen um?

Es gibt sowohl soziale als auch technisch-wirtschaftliche Herausforderungen. Eine der größten Herausforderungen wird es sein, die Bevölkerung Wiens von den Vorteilen des Umstiegs zu überzeugen. Dazu wird es, ein neue Förderprogramme für die Sanierung der Gebäude als auch den Wechsel der Heizungssysteme geben. Ziel ist es, Wohnen in Wien leistbar zu halten. Von der technischen Seite her betrachtet, stellt der weitere Ausbau der Fernwärme eine herausfordernde Koordinationsaufgabe dar. Der Platz ist speziell in den inneren Bezirken, aber nicht nur dort, sehr eng und es gibt bereits jetzt sehr viele Einbauten im Wiener Untergrund, die in Raumkonkurrenz zu Fernwärmeleitungen stehen.

Dort wo verstärkt Wärmepumpenlösungen zur Anwendung kommen sollen, muss vielfach das Stromnetz ertüchtigt werden, was auch wieder eine komplexe Einbautenkoordination nach sich zieht. Gleichzeitig birgt die Weiterentwicklung der Energieinfrastruktur aber auch wieder großes Potenzial für eine Neugestaltung des öffentlichen Raums.

Um die induzierten Investitionsbedarfe bewältigen zu können, arbeiten Finanzexpert*innen der Stadt Wien bereits jetzt sehr intensiv an der Schaffung von geeigneten Finanzierungsmöglichkeiten und passen bestehende Förderungsangebote im Sinne der Zielerreichung weiter an.

Zuletzt soll noch erwähnt werden, dass auch die Unterstützung der Österreichischen Bundesregierung nötig sein wird. Es gibt einige Gesetzesmaterien (wie zum Beispiel das Mietrecht oder das Gaswirtschaftsgesetz), die angepasst werden müssen. Und nach der Kompetenzrechtlichen Aufteilung zwischen Bund und den Ländern muss hierbei der Bund tätig werden.

Gibt es bereits erste Pilotprojekte in Wien, die innovative Lösungen für klimafreundliche Wärme und Kälte erproben? Könnten Sie uns ihre bisherigen Ergebnisse oder Erfahrungen teilen?

Ja, die gibt es tatsächlich. Die Stadt Wien – Energieplanung (Magistratsabteilung 20), betreut die erwähnte Initiative „100 Projekte Raus aus Gas“. Diese dokumentiert, wie verschiedene Gebäude mit unterschiedlichen Rahmenbedingungen auf emissionsfreie Wärmeversorgungssysteme umgerüstet wurden. Dabei werden nicht nur technische Aspekte beleuchtet, sondern auch finanzielle und soziale Beweggründe aufgezeigt, die ausschlaggebend für die Transformation waren.

Um die Bandbreite an bereits erfolgten Umsetzungen zu umreißen, sei angeführt, dass unter den 100 Projekten bspw. ein Gründerzeithaus im 2. Bezirk zu finden ist, das auf Passivhaus-Niveaus saniert wurde. Bei diesem wurde die ursprüngliche fossile Wärmeversorgung nachträglich auf eine Grundwasserwärmepumpe umgestellt.

Ein anderes Beispiel zeigt einen gründerzeitlichen Block im 17. Bezirk, bei dem mehrere Gebäude thermisch-energetisch ertüchtigt wurden und nunmehr mithilfe eines gemeinsamen Anergienetzes (kalte Fernwärme) unter Nutzung von Erdwärme und Solarenergie versorgt werden. Durch den Einbau von Niedrigtemperatur-Wärmeabgabesystemen ist es in den Wohnungen nun auch möglich, einer sommerlichen Überwärmung entgegenzuwirken.

Die Technologien, um Gebäude hocheffizient und umweltschonend zu beheizen, bestehen alle seit Langem. Nun gilt es, diese auch flächig zur Anwendung zu bringen und unseren Bestand nicht nur in die energietechnische Gegenwart zu holen, sondern die Stadt zukunftsfit zu machen.

 

In unserer Reihe „3 Fragen an“ haben wir diesmal Eva Dvorak, Leitung der Koordinationsstelle für Energiegemeinschaften in Österreich im Klima- und Energiefonds, Fragen zu Energiegemeinschaften gestellt.

Welche Rolle spielen EGs in der zukünftigen Energielandschaft?

Für eine zentrale Rolle von Energiegemeinschaften in unserer Energielandschaft spricht natürlich viel – herausheben möchte ich hier drei ganz wesentliche Punkte:

Erstens: Energiegemeinschaften sind gut für‘s Klima. Österreich möchte bis 2040 klimaneutral werden und schon 2030 soll der Strom bilanziell zu 100 Prozent aus erneuerbaren Energiequellen kommen. Energiegemeinschaften bieten Privatpersonen, Gemeinden und Unternehmen die Möglichkeit, diese Energiewende aktiv mitzugestalten und  das Klima zu schützen.

Zweitens: Energiegemeinschaften sind die ideale Lösung für jene, die ihre Energieversorgung selbst in die Hand nehmen wollen. Die gemeinschaftliche, dezentrale Produktion von Energie macht die Energieversorgung auch krisensicher. Energiegemeinschaften machen sich von Preisschwankungen auf dem Energiemarkt unabhängiger. Strom oder Wärme wird innerhalb der Energiegemeinschaft zu selbstbestimmten und stabilen Preisen geteilt. Das bringt mittel- bis langfristige Planungssicherheit.

Drittens: Nicht zuletzt erhöhen Energiegemeinschaften die regionale Wertschöpfung und schaffen Green Jobs. Durch die Errichtung der Anlagen vor Ort, aber auch durch den gemeinschaftlichen Energiehandel bleiben die Investitionen in der Region. Strom und Wärme werden durch Energiegemeinschaften zu wichtigen Gütern der Nahversorgung.

 

Vor welchen Herausforderungen stehen wir, um eine EG zu gründen?

Die rechtliche Grundlage für die Gründung von Energiegemeinschaften in Österreich wurde im Sommer 2021 durch das EAG beschlossen. Plant man die Gründung einer EG, dann lohnt sich zunächst auch Blick auf www.energiegemeinschaften.gv.at – dort stehen Erklärvideos, Broschüren, Ratgeber und Verträge sowie eine Sammlung detaillierter Fragen zum Thema Energiegemeinschaften (FAQs) zur Verfügung. Und auch die Beratungsstellen in den Bundesländern stehen allen, die eine Energiegemeinschaft gründen wollen, beratend zur Seite.

Bis Anfang 2023 wurden knapp 300 Energiegemeinschaften (EG) in Österreich gegründet – Tendenz stark steigend. Das Modell funktioniert, das Interesse an Energiegemeinschaften ist extrem groß.

Die Landkarte zeigt eingetragene Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften (EEG) und Bürgerenergiegemeinschaften (BEG).

 

Wie werden sich EGs zukünftig entwickeln?

Wir sind in Österreich, was die Gründung von Energiegemeinschaften anbelangt, sehr weit vorne. In den letzten 2 Jahren wurden rund 300 Energiegemeinschaften gegründet. Im nächsten Schritt werden Bürgerenergiegemeinschaften (BEG) vorangetrieben. Diese dürfen im Gegensatz zu EEGs nur Strom erzeugen, speichern, verbrauchen und verkaufen – Wärme ist hier ausgeschlossen. Aber eine BEG kann sich über die Konzessionsgebiete mehrerer Netzbetreiber in ganz Österreich erstrecken – was natürlich enorm attraktiv ist. Ab dem Herbst 2023 werden BEGs in vollem Umfang möglich sein. Und mit Anfang 2024 ist auch eine Mehrfachteilnahme möglich, d. h. Verbraucher*innen und Erzeuger*innen können an mehreren Energiegemeinschaften und gemeinschaftlichen Erzeugungsanlagen teilhaben. Sie sehen – Energiegemeinschaften sind ein sehr dynamischer und spannender Markt. Ich kann nur jeden und jede aufrufen, sich zu informieren und wenn möglich eine Energiegemeinschaft zu gründen.

 

 

 

 

 

 

In unserer Reihe „3 Fragen an“ haben wir diesmal Doris Österreicher, Partnerin/Architektin bei Treberspurg & Partner und Dozentin an der BOKU Wien, Fragen zu Gebäuden und Energie gestellt.

Was sind Energieflexible Gebäude und warum braucht es diese?

Für eine nachhaltige Energiewende ist es unabdingbar fossile Energieträger mit erneuerbarer Energie zu ersetzen. Nachdem Sonne, Wind- und Wasserkraft wetterabhängig und sind, müssen diese Energiesysteme immer auch zusammen mit Speichern angedacht werden. Gebäude können hier einen wertvollen Beitrag liefern, da sie durch die Einbindung von elektrischen Batterien, aber vor allem durch ihre thermische Masse eine effiziente Speicherung ermöglichen. Energieflexible Gebäude verfügen über die notwendige System- und Regelungstechnik, um Energie zu bestimmten Zeiten aufzunehmen, zu speichern und auch wieder abzugeben. So können Gebäude z.B. mit einer wettergestützten Regelung vorgeheizt werden, wenn gerade ein Überschuss an erneuerbarer Energie vorhanden und es in den Folgetagen abkühlt. Oder auch umgekehrt, im Kühlfall kann das Gebäude mit der Kombination einer Bauteilaktivierung und Wärmepumpen erneuerbare Energie effizient nutzen. Energieflexibilität ist demnach ein wesentlicher Baustein einer nachhaltigen Gebäudeplanung.

Wie macht man konventionelle Städte zu „Smart Cities“?

Der Begriff „Smart Cities“ beschreibt eine systemische Herangehensweise an eine effiziente und lebenswerte Stadt. Verschiedene Sektoren, wie z.B. Energieversorgung, Gebäude, Mobilität und Industrie, werden intelligent miteinander verbunden, um dadurch Optimierungspotenziale auszuschöpfen. Während die systemtechnische Verknüpfung, die durch die erhöhte Digitalisierung erst ermöglicht wurde, einen relevanten Beitrag leistet, sind es vor allem die Aspekte der Lebensqualität, die mit einer Smart City in Verbindung gebracht werden. Für die strategische Planung der Bestandsstadt bedeutet dies in erster Linie ein Transformationsprozess, der alle Aspekte der Stadtplanung adressiert. Dies inkludiert z.B. Sanierung und Nachverdichtung, die Stadt der kurzen Wege, die Integration von erneuerbaren Energien oder auch die Verbesserung des Mikroklimas, Begrünung und die Entsiegelung von Flächen. Wichtig ist dabei immer die ganzheitliche Perspektive und damit die Berücksichtigung der Wechselwirkung der einzelnen Maßnahmen sowie die Einbindung von Bürger*innen und Expert*innen, um lokal angepasste Lösungen zu entwickeln.

Mehr als 40 % der klimarelevanten Emissionen werden der Errichtung und dem Betrieb der Gebäude zugeschrieben. Jede Verbesserung im Gebäudesektor, jedes Prozent an Energieeffizienz trägt zur Erreichung der Klimaziele bei. Die Optimierung des Gebäudebestands spielt dabei die mit Abstand wichtigste Rolle da diese den größten Anteil am Ressourcenbedarf ausmacht. Im Neubau entwickelte und erprobte Technologien können dabei auch für den Bestand adaptiert werden. So wird z. B. die Bauteilaktivierung, die im letzten Jahrzehnt im Neubau immer mehr zur Anwendung kommt, auch vermehrt in der Sanierung eingesetzt, wo über außenliegende Wandsysteme die Gebäudetechnik auf erneuerbare Energien umgestellt werden kann, ohne die Bewohner*innen während der Bauarbeiten zu beeinträchtigen. Demonstrationsprojekte spielen in der Implementierung von innovativen Technologien eine besonders relevante Rolle, da hier vorab entwickelte und im Labor getestete Systeme in einer echten, physischen Umgebung integriert und optimiert werden können.

Wie muss das Gebäude der Zukunft aussehen, in dem Sie arbeiten möchten?

Das Gebäude der Zukunft steht schon. Wir müssen unseren Fokus auf den Gebäudebestand richten, damit wir die Energiewende im Bausektor auch nur annähern schaffen. In der Bausubstanz sind schon Unmengen an Ressourcen gebunden, ein Neubau benötigt zumeist über den gesamten Lebenszyklus betrachtet mehr Energie, mehr Materialien und mehr Fläche. Demnach möchte ich in einem hoch-effizient sanierten Altbestand arbeiten, der die Ansprüche an eine moderne Arbeitsumgebung erfüllt. Niedriger Energiebedarf, die Integration von erneuerbaren Energien, intelligente Steuerung der technischen Systeme, Zugang zu Freiflächen und Begrünung und vor Allem auch eine gute Architektur, die alt und neu ästhetisch anspruchsvoll miteinander verbinden sind die wesentlichen Aspekte, die ein zukunftsfittes Gebäude ausmachen.